根据文化和旅游部发布的数据，刚刚过去的端午节假期，全国国内旅游出游8913.6万人次，按可比口径同比增长94.1%，按可比口径恢复至疫前同期的98.7%；实现国内旅游收入294.3亿元，同比增长139.7%，恢复至疫前同期的74.8%，国内旅游消费呈现出稳步复苏、全面振兴的积极态势。随着传统旅游旺季暑假即将到来，旅游消费有望保持加快复苏的进程，将为服务人民美好生活、促进消费扩大内需作出积极贡献和有力支撑。

推动文旅融合全域发展

党的十九届五中全会提出“提升公共文化服务水平”，这也是“十四五”时期我国文化和旅游发展的重要战略任务。近日，文化和旅游部等部门已发布了《关于推动公共文化服务高质量发展的意见》《“十四五”文化和旅游发展规划》等文件，上海市在今年年初已施行《上海市公共文化服务保障与促进条例》，对提升文化和旅游公共服务水平、推动文化和旅游公共服务高质量发展都作出了部署安排。国家层面已连续多年开展国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作，目前已经形成四批示范区（项目），有力推动了公共文化服务质量的提升。2021年上海市公共文化建设工作会议明确提出“深化公共文化服务高质量发展先行区建设，打造高品质、高效能的公共文化服务上海样本”，安徽、广西等多个省市召开了文化、旅游公共服务重点工作推进会，文化、旅游公共服务工作正在深化推进。

现阶段，在继续抓好疫情防控、推动文旅融合全域发展、促进居民游客主客共享的前提下，我国文化和旅游消费的持续复苏和全面振兴，更多的要靠文化和旅游公共服务质量的改善和提高来保障。通过构建新型文化和旅游公共服务体系，推动文化和旅游公共服务高质量发展，提升文化和旅游公共服务效能，为人民享受高品质文化和旅游生活、感受文化和旅游行业温度提供基本保障，为进一步深化文化和旅游供给侧结构性改革、建设新时代人民城市提供了新的抓手和路径。

提升文旅公共服务水平

推动文化和旅游公共服务高质量发展，提升文化和旅游公共服务水平，当前还需要从把握内涵、转变理念、提升效能、创新机制等方面做出更多更大的努力。

一是要科学把握文化和旅游公共服务高质量发展的内涵与要求。

习近平总书记指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展”，并强调“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求”。文化和旅游公共服务高质量发展就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，以人民为中心，以社会主义核心价值观为引领，以深化文旅公共服务供给侧结构性改革为主线，优化文旅公共服务供给与治理方式，重构文旅公共服务发展的动力机制、组织体系、发展生态、效益体系，从区域、场所、产品、服务、活动、人才、组织、机制等方面，加快形成以质量、标准、品牌为标志的文旅公共服务新供给和新优势。

二是要加快转变文化和旅游公共服务发展理念。

要注重从原来习惯的“文化惠民、旅游为客”转向“文旅融合、服务主客、全域共享”，融通发展基本型和发展型文旅公共服务，更好地满足人民群众多样化、多层次的文化和旅游生活需求，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。要从推进社会主义文化强国建设的高度，从文旅公共服务事关群众幸福感获得感、事关国家形象品位、事关经济社会发展活力的视野，及时推动文旅公共服务工作从之前偏重中后台支持保障角色定位，向积极主动服务城市及区域功能升级、服务文旅行业高质量发展、服务人民美好生活需要的前沿阵地转变。

三是要全面提升文化和旅游公共服务效能。

全面提升文化和旅游公共服务效能是高质量发展的核心，需从四个方面同时着力：

第一，加强品牌建设。文化和旅游高品质供给、高效能服务，需要持续加强本领域相关标准、认证、品牌建设工作。要贯彻落实好国家及地方已制定的基本公共文化服务实施标准，并加强绩效评价，做好动态调整，加强品牌建设，形成系列化的文旅公共服务品牌集群或品牌矩阵。

第二，重视数字赋能。紧抓数字化转型契机，发挥文旅业的大消费属性、生活化特点与流量型“基因”优势，加强数字赋能，主动创建各类应用场景，孕育更多文旅公共服务新产品、新业态、新模式，建设好文旅公共服务大数据信息平台。加快文旅公共服务相关设施设备及系统等硬件软件的升级扩容。

第三，完善服务功能。探索构建线上与线下、云上与实体相融合的“24×365”新型文旅公共服务系统。深化文旅公共服务融合发展，全面提升旅游场所的文化内涵品质，加快丰富完善文化场所的休闲旅游功能。

第四，优化服务环境。优化文旅公共服务设施布局，丰富文旅公共服务内容与方式，提高面向散客的文化旅游公共服务能力。加强文旅消费全过程、全周期的服务保障，持续规范文旅市场秩序，增强民众文旅服务消费的信任感和安全感。

四是要改革优化文化和旅游公共服务推进机制。

积极探索“政府主导、社会参与、专业运作、规范管理、协同高效”的文旅公共服务体系建设新模式，不断深化文旅公共服务体制机制改革，提升治理能力。组织实施文旅公共服务质量效能提升、文旅公共服务示范区建设、文旅公共服务社会化促进、文旅公共服务品牌建设等专项工程或计划，持续提升市民游客的满意度和美誉度。同时，需要加强队伍保障尤其是基层文化和旅游公共服务人员队伍保障，在配置文旅公共服务专业人员队伍、提升专业能力素质、开辟合作队伍资源、发挥文旅志愿者队伍作用等方面投入更多资源。