9月2日，在举行的市政府新闻发布会上，市委宣传部副部长王亚元介绍了《上海市社会主义国际文化大都市建设“十四五”规划》相关情况。市文化旅游局局长方世忠、市委宣传部文化改革发展办公室主任刘海英出席发布会，共同回答记者提问。

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——热点问答——聚焦城市文化功能内涵，体现中国特色、时代特征、上海特点Q新华社：请问“十四五”时期上海文化建设有哪些亮点？

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王亚元：“十三五”时期，上海提出“到2020年基本建成国际文化大都市”的目标，现在可以说基本实现了。在这个目标的基础上，“十四五”时期，我们将继续深化社会主义国际文化大都市建设，明确提出“到2025年，加快建设成为更加开放包容、更富创新活力、更显人文关怀、更具时代魅力、更有世界影响力的社会主义国际文化大都市”的新目标。

“十四五”时期，上海社会主义国际文化大都市建设将围绕这一目标，聚焦城市文化功能内涵，包括城市的文明程度、文化魅力、人文气息、核心竞争力、国际影响力、文化吸引力、文化治理能力等方面。同时，将着重体现出中国特色、时代特征、上海特点。这可以概括为是《规划》的最大亮点和新的内容。

其中，中国特色主要体现在坚持和发展中国特色社会主义。我们提出“大力发展社会主义先进文化”的根本性任务，围绕理论、哲学社科、新闻舆论、文艺创作、出版等宣传思想文化核心工作展开。

时代特征主要体现在落实国家战略部署，紧扣浦东开发开放、长三角一体化发展、“一带一路”建设、文化“走出去”等国家战略的落地实施。

上海特点主要体现在六方面。一是结合上海文化品牌建设，提出弘扬红色文化、海派文化、江南文化，以及城市精神、城市品格等具体任务，增强市民群众对城市文化的归属和认同。

二是结合城市数字化转型，明确推动城市文化数字化转型升级，提出数字化发展思路和举措。

三是结合人民城市建设，提升城市文化治理能力，努力让市民群众更好参与到共建共治共享的城市文化治理格局当中。

四是结合城市新发展格局，谋划“一轴”（城市文化中轴）、“一带”（黄浦江文化创新带）、苏州河沿岸地区文化功能的总体空间布局；同时，将“五大新城文化品牌建设”作为重点工作任务。

五是结合产业发展需要，提出实施“两中心、两之都、两高地”文化创意产业聚焦发展战略，明确重点领域，打造面向未来的优势文化创意产业，形成独特的城市产业标识和城市名片。

六是结合文化旅游融合发展，着重强调以文塑旅、以旅彰文，深化文化旅游融合发展。

用好用活三类资源，深度推动“文物+”融合发展

Q解放日报：“让国宝说话”“让文物活起来”是当前人们热议话题。上海文物资源丰富、类型多样，“十四五”时期上海如何推动文物活化利用，让文物保护成果更多惠及市民群众？

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方世忠：上海文物资源蕴藏丰厚，保存着大批珍贵的革命遗址旧址、工业遗产、名人故（旧）居、近现代建筑遗产。目前，全市共有不可移动文物3449处，其中全国重点文物保护单位40处，市级文物保护单位227处；现有250处不可移动革命文物、3415件/套可移动革命文物、31家革命类博物馆纪念馆。

保护好、传承好、利用好这些宝贵的文物资源，是我们文物主管部门肩负的重要使命。“十四五”时期，我们将按照规划明确的“传承城市历史文脉，彰显上海文化独特魅力”目标任务，妥善处理好城市有机更新和文物保护利用的关系，推动城市文化深耕厚植、成风化人，不断增强人民群众对城市文化的认同感、归属感、自豪感。

我们主要在两个方面做好努力。一方面，我们将加强内容挖掘，凸显三大文化标识度。重点是用好用活三类资源。一是用好用活革命文物资源。深入实施“党的诞生地”革命文物保护利用工程，精心精细做好革命遗址旧址保护修缮，挖掘提炼革命文物价值内涵，推动革命文物展示利用方式方法创新，传承红色基因，赓续红色血脉。二是用好用活海派建筑资源。全力实施“建设可阅读”提升工程，聚焦“一江一河”世界会客厅建设和外滩、衡复等历史文化风貌区保护利用，坚持“形态、业态、生态、文态”四态融合，持续探索海派建筑创意打开方式，建设24小时不打烊的线上统一入口，全面升级“建筑可阅读”服务体系。三是用好用活江南古镇资源。大力实施古镇文旅业态提升工程，依托传统民居建筑、江南古典园林和密布水系河道，打造江南文化活态博物馆、都市旅游休闲度假地，让市民游客能够望得见水、触得到绿、品得到历史、享得到文化。

另一方面，我们将讲好上海故事，增强市民游客体验度。重点是深化推进三个融合。一是深化“文物+旅游”融合发展，紧紧围绕上海文物资源特色，加大旅游开发利用力度，大力发展红色游、建筑游、工业游、古镇游、研学游、博物馆游，打造“街区可漫步”城市微旅行服务体系，让人们在旅游中品鉴文物风华、触摸城市肌理、领悟历史文脉。二是深化“文物+科技”融合发展，加快文物保护利用数字化转型，依托VR/AR、云平台、5G网络等新科技，加强文博虚拟展厅建设，实现上海文物藏品的可视化呈现、互动化传播、沉浸式体验。三是深化“文物+创意”融合发展，充分利用网络媒体、视听平台、影视作品等载体，挖掘好、讲述好、传播好文物背后的精彩故事。同时，大力推动文物资源与产业资源对接，开发更多镌刻上海印记的可看、可听、可吃、可用的文创精品，让市民和游客把上海精彩“带回家”。

坚持“二为”方向、“双百”方针，全力推进上海文艺高峰建设Q上海人民广播电台：近年来，上海推出了《永不消逝的电波》《朱鹮》等一批叫好叫座的文艺作品，也吸引了一大批国际优秀剧目在上海首演、首秀、首发，请问“十四五”期间，上海会有哪些举措来持续推进文艺高峰建设？

 A

刘海英：在疫情之前，2019年底的时候，全市年均演出场次将近4万场。根据我们这次“十四五”规划的目标，到“十四五”期末的时候，全市年均演出场次将达到5万场左右。为此，“十四五”期间，上海文艺将牢牢坚持“二为”方向、“双百”方针，持续夯实文艺“大码头”“大源头”地位，全力推进上海文艺高峰建设。我们将从几方面推进工作。

一是推动优秀文艺作品创作生产。实施“上海文艺再攀高峰工程”，聚焦重大现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材，紧扣重大时间节点，用好上海红色、海派、江南文化优质资源，着力创作更多彰显时代特征、中国特色、上海特质的主旋律扛鼎之作和“上海原创”文化精品，实现年均出品影视精品5部以上、舞台艺术精品剧目2部以上。

二是提升文艺院团演出创作能力。深化国有文艺院团改革坚持以演出为中心环节”，健全扶持优秀剧本创作、促进剧目生产表演、鼓励演职人员多演出、合理布局剧场、开展双效统一评价等长效机制，推动国有文艺院团打响精品剧目品牌、优秀演出品牌、惠民公益品牌。鼓励区级国有文艺院团、民营文艺院团打造品牌剧目。鼓励文艺演出“进社区、进高校、进农村”，助力“五大新城”文化建设。

三是全力打响“驻场演出”品牌。用好上海剧场、院团和剧目资源，培育一批代表上海文化特色的优质驻场演出。舞剧《永不消逝的电波》《朱鹮》、杂技剧《时空之旅2》、国风音乐现场《海上生民乐》等原创优质剧目已先后亮相。上海交响乐团、天蟾逸夫舞台、宛平剧院、上海国际舞蹈中心等也在筹备演出季。也鼓励民营演出公司利用演艺新空间，探索驻演新模式。通过单一剧场单一剧目的长周期演出、专业剧场主题性演出、明星名团驻演专业剧场等多种形式，打响具有上海特色的“驻场演出”品牌。

四是全面推进“演艺大世界”建设。探索由黄浦区的演艺大世界核心示范区，向静安区、徐汇区主要剧场进行圈层拓展，做强做大演艺集群。如美琪大戏院驻场演出、上海交响乐团演出季等，都将成为演艺大世界的组成部分。还将通过创新管理机制、探索市场化实体化运营方式、推动演艺票务系统规范管理、完善扶持政策等，持续打响“演艺大世界”品牌。

五是推动文艺节展活动提质升级。全面提升中国上海国际艺术节、上海之春国际音乐节等文艺节展活动竞争力和影响力，实施“上海首演”“上海首秀”计划，提前布局，邀约遴选海内外优质剧目来沪演出，持续做大做强上海演艺“大码头”。

进一步挖掘优质资源与载体，全面提升市民文明素质与城市文明程度Q

文汇报：今年市委就弘扬城市精神品格、全面提升城市软实力做出了重要部署，上海在“十四五”规划实施中，对于落实这一要求有何工作设想和具体抓手？

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王亚元：为深入贯彻市委《关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》，“十四五”期间将进一步挖掘优质资源与载体，打造品牌活动和项目，推动培育践行社会主义核心价值观走在前列，市民文明素质和城市文明程度全面提升，自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态日益成熟。将具体开展六方面工作。

一是“三大文化”弘扬行动。充分发挥“红色文化、海派文化、江南文化”品牌建设凝心铸魂、聚力汇智、培根固本作用。特别是贯彻落实《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，深入实施“党的诞生地”发掘宣传工程、红色文化传承弘扬工程和革命文物保护利用工程，弘扬伟大建党精神，擦亮城市红色文化底色。

二是文明风尚培育行动。通过加强“先进典型引领、不文明行为整治、未成年人思想道德建设、家庭家教家风建设、职业道德建设、诚信建设、网络文明建设”等举措，弘扬时代新风、涵育美德善行，引导市民群众身体力行、见贤思齐，营造风清气正、向上向善、文明和谐的良好社会环境。

三是市民修身深化行动。制定出台实施意见，落实“深化理想信念教育、加强思想道德建设、提升市民综合素养、践行文明行为规范、拓展修身活动载体”等任务，拓展覆盖面与参与率，引导市民群众在参与中获得满足、在熏陶中获得教育、在体验中获得启迪。

四是文明创建拓展行动。通过“修订市精神文明创建测评体系、创建全国文明典范城市（区）、探索开展文明城区‘无感测评’、推动城市精细化管理”等举措，推动群众性精神文明创建活动在塑造“人性化城市、人文化气息、人情味生活”中彰显价值、作出贡献。

五是文明实践提质行动。围绕深化新时代文明实践和志愿服务，新增1000个特色阵地，培育100个优秀团队和100个品牌项目，打造阵地网络全域覆盖、线上线下双轮驱动、特色品牌交相辉映、文明实践和志愿服务双向提升的“上海模式”。

六是社会宣传增效行动。通过“大力培育和践行社会主义核心价值观、加强城市品牌形象公益宣传、服务保障进博会”等举措，最大限度凝聚全社会共识和力量，推动干部群众焕发昂扬奋进的精神风貌，推动上海在新时代奋楫争先、勇立潮头。

打造最美的公共文化空间、推出高品质公共文化产品、创新人性化公共文化服务Q中央广播电视总台（央广）：随着我国迈入新发展阶段，公共文化服务品质越来越成为衡量人民群众获得感、幸福感的重要标尺。“十四五”期间，上海将如何“推动公共文化服务高质量发展”，更好的满足市民的文化需求？

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方世忠：“十三五”期间，上海在全国率先基本建成现代公共文化服务体系，特别是今年1月1日正式实施《上海市公共文化服务保障与促进条例》，从法制层面保障市民享受基本公共文化服务的权益。进入新发展阶段，实现人民群众物质生活和精神生活都共同富裕，推动上海建设人民城市、构建“五个人人”生动图景，公共文化建设必须加快提档升级、提质增能，更好地发挥文化铸魂、文化赋能的积极作用。“十四五”期间，我们将坚持以建设公共文化服务高质量发展先行区为目标牵引，深入实施文化惠民工程，推出更多市民家门口的好去处、好产品、好服务，不断满足人民群众多样化、品质化、个性化的公共文化需求。

（一）打造更多“最美的公共文化空间”。主要是聚焦“三个一批”。一是建成一批标志性重大文化设施，今年已建成开放上海天文馆、浦东美术馆，“十四五”期间还将逐步建成上海少年儿童图书馆新馆、上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院等重大文化场馆。二是提升一批多元化城市公共空间，结合“一江一河”公共空间贯通开放、“五个新城”建设和城市有机更新，深耕厚植“三大文化”，打造更多更具品质的“生活秀带”“人文水岸”“艺术商圈”“城市书房”“街角公园”。三是更新一批基层的公共文化场馆，围绕“15分钟社区生活圈”，进一步完善城乡公共文化服务网络，推动实施“艺术社区计划”，建成更多有温度、有人气，既好看、又实用的“文化客厅”。

（二）推出更多“高品质公共文化产品”。主要是健全“三个机制”。一是健全社会参与机制，更好发挥“文采会”的资源配置平台作用，支持各类市场主体推出丰富多样、内容优质、效益双赢的公共文化产品。二是健全群文活动机制，全面升级上海市民文化节（明年是十周年），大力实施“全民美育行动”，拓展“市民艺术夜校”覆盖区域和受益人群，让人人享受美的艺术，人人参与美的创造。三是健全区域合作机制，深入开展长三角地区美术馆、博物馆、图书馆、文化馆等馆际交流，推动一批高质量公共文化项目、公共文化活动、公共文化资源共建共享。

（三）创新更多“人性化公共文化服务”。主要是提升“三个服务”。一是提升服务的精准化，畅通人民意见征询渠道，加强供需对接，滚动更新公共文化服务供给主体、供给内容，大力推行菜单式、订单式服务，不断提升公共文化配送的精准度、满意度。二是提升服务的精细化，积极推动各类公共文化场馆延时、错时开放，深入实施“适老化”改造和“无障碍”建设，加强流动文化服务，促进公共文化服务惠及各类人群。三是提升服务的数字化，加快建设一批智慧文化场馆，丰富馆藏资源线上服务功能，强化移动数字阅读服务，打造数字公共文化资源库群，让“指尖上的公共文化服务”也变得更有获得感、幸福感。

实施“文化+”“+文化”战略，建设具有核心竞争力的文化创意产业中心

Q界面·财联社：文化创意产业已成为上海的支柱产业之一，目前的发展情况如何？未来五年，将如何推动文化创意产业进一步提质升级、创新发展？

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刘海英：“十三五”期间，上海文化创意产业支柱地位日益凸显。2019年底，文化创意产业占全市GDP比重达到了13%。2020年虽然受新冠疫情的影响，但是我们全市文创产业仍然实现了总产出20404亿元。今年上半年，我们整个文创产业总产出比去年增长了25%左右，总体还是呈现了回暖向好、稳中有进的发展态势。

回顾近年来文创产业发展，归纳为四个方面。一是政策措施更加完备，“上海文创50条”“电竞产业20条”等具有影响力的政策相继出台。二是核心产业发展迅速，全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都建设成效显著。三是文创园区能级不断提升，全市认定形成149家市级园区、16家示范楼宇和28家示范空间。四是文创企业蓬勃发展，国有文化企业开拓创新，民营文化企业锐意进取。

“十四五”时期，上海文创产业将坚持守正创新，聚焦重点领域、关键环节和重大项目，实施“文化+”“+文化”战略，建设具有核心竞争力、国际影响力的文化创意产业中心。

一是聚焦重点产业发展。推动“两中心、两之都、两高地”建设。（1）全球影视创制中心，重点推动上海科技影都建设成为一流的高科技影视基地；（2）国际重要艺术品交易中心，落实社会文物管理综合改革试点，打响“上海国际艺术品交易月”品牌；（3）亚洲演艺之都，加强“演艺大世界”建设，做强驻场演出品牌；（4）全球电竞之都，完善多元电竞赛事体系，推动电竞产业集聚区发展；（5）网络文化产业高地，构建“网络视听+”产业生态圈，力争实现网络文学产业年均增长速度10%以上；（6）创意设计产业高地，深化上海“设计之都”建设，打造具有国际影响力的创意设计产业高地。

二是推动产业跨界融合发展。持续提升文化科技创新能力，加强文化共性关键技术研发，实施文创产业数字化战略；深化文化商业体育旅游多元融合。

三是构建多层次文化创意产业发展格局。实施文创领军企业培育计划，力争形成头部企业带动、腰部企业支撑、小微企业创新的产业创新发展生态。

四是提升版权产业服务能力。支持浦东新区建设国家版权创新发展基地，建立健全文创产品开发授权机制，加快版权工作站在文创产业集聚区布局。

五是优化产业发展营商环境。对文化创意领域新产业、新业态、新模式，坚持探索实施包容审慎监管。健全“补、贷、投、保、担”联动机制，支持各类资本创设文创产业投资基金。

擦亮上海“红色文化”名片，推进实施“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程Q东方网：红色文化是上海的优势文化资源，新一轮规划围绕打响上海红色文化品牌是否有明确的发展目标，如何去用好、发挥好红色资源优势？

 A王亚元：上海是中国共产党的诞生地和初心始发地。自2016年起，本市启动“党的诞生地”发掘宣传工程，实施革命文化保护利用工程，为擦亮上海“红色文化”名片打下坚实基础。在制定新一轮规划时，我们推进实施“党的诞生地”红色文化传承弘扬工程。到2023年建党历史资源高地、建党精神研究高地、建党故事传播高地基本形成。到2025年，城市文化特质更加凸显，市民文化参与感、获得感、幸福感不断增强，红色文化立心铸魂的基石作用进一步夯实。

具体推动八方面工作。一是强化法治保障。深入贯彻落实《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，制定实施方案，加大宣传和执法检查。

二是加强制度建设。健全市、区两级红色资源保护利用工作联席会议制度，组建红色资源保护利用专家委员会，定期发布《上海市红色资源名录》，设置纪念标识，建好红色文化资源信息应用平台“红途”。

三是推进理论研究。深入开展伟大建党精神等专题研究，推进党的创建史料及档案发掘保护。持续开展党史学习教育、“四史”宣传教育，建设高水平宣讲团队。打造“党的诞生地主题出版中心”。

四是加强新闻宣传。组织全媒体、全方位、立体化红色文化主题宣传，在广播、电视、报刊和“学习强国”等新媒体平台，推出专题专版、系列报道、主题采访、新媒体产品。

五是繁荣文艺创作。推进红色文化、爱国主义、重大革命历史题材文艺作品的选题孵化和创作研发，推出“上海原创”红色文艺精品力作。

六是丰富社会宣传。探索设立红色文化宣传周，发展一批红色文化传播志愿服务基地和志愿服务队伍，开展红色文化传播市民满意度调查。

七是优化教育培训。开展红色文化教育实践活动，实施高校红色文化资源发掘计划。构建完善上海党性教育、革命传统教育课程、教学资源体系和师资队伍。

八是推进旅游文创。将上海红色旅游景区景点纳入大中小学生研学旅游参观名录。推出红色旅游精品线路、红色公交线路、红色旅游巴士专线、红色经典步道系统，有些已经开始实施。完善中国共产党一大·二大·四大纪念馆国家5A级景区旅游服务配套。

充分发挥上海文博美术优势，强化对全球文博美术资源的配置能力Q澎湃新闻：近两年，“博物馆热”“美术馆热”在上海成为一股潮流，许多市民游客到博物馆、美术馆打卡。这次“十四五”规划中也明确提出，要“深化文化旅游融合发展”。未来上海的博物馆、美术馆会如何打造升级，更有看点？

 A方世忠：“博物馆热”“美术馆热”折射出的是城市软实力，文博美术场馆是城市的精神家园、文化殿堂和艺术客厅，是城市公共服务体系的重要组成，也是深化文旅融合发展的重要抓手。

近年来，上海大力推进文博美术场馆设施建设、内容建设、品牌建设，目前拥有备案博物馆、美术馆近250家，平均不到10万人就有一座场馆，文物美术藏品超过230万件/套，每年举办展览约2000场，接待观众可达2000万人次，成为上海旅游千万级流量入口，涌现出玻璃博物馆、西岸美术馆、上海天文馆、浦东美术馆等一批网红打卡场馆，培育出上海双年展、艺术博览会等一批优质展览品牌，推出了蓬皮杜中心典藏展、泰特美术馆珍藏展等一批国际合作项目，已经形成领先全国、比肩全球城市的发展优势。

博物馆、美术馆不应仅仅是网红打卡地，其更重要的价值在于传承传播中华优秀传统文化、彰显上海城市精神品格。“十四五”期间，我们将坚持以文塑旅、以旅彰文，从最有条件、最有优势的地方出发，充分发挥上海文博美术的资源优势、市场优势、制度优势，强化对全球文博美术资源的配置能力，锻造最具竞争力的城市文化软实力。

一是整合优质资源，打响“美术季”品牌。对标国际最高标准、最好水平，聚焦上海“三大文化”，组织全市博物馆、美术馆构建协同机制，共享馆藏资源，强化国际合作，每年在特定时间集中推出上海市文博美术展览季，形成一年一度的城市文化消费热点，打造全球文博艺术展览的“上海时间”。

二是提升策展能力，推出“烟火气”精品。坚持以人民为导向，进一步完善尊重原创、呵护创新的激励机制，吸引更多文博美术顶尖人才在上海汇聚，提升上海展览的策展能力、讲述能力和传播能力，推出一批具有“烟火气”的精品展览，打造一批高品质的文博艺术教育活动，让上海的博物馆、美术馆打开方式更富创意、更有底蕴、更具温度。

三是推进数字转型，打造“沉浸式”体验。主动适应防疫常态化要求，进一步更新理念、创新发展，加快博物馆、美术馆数字化建设步伐，特别是牵住“应用场景”牛鼻子，推动文博美术与直播、电竞、动漫、网络视听等新业态融合发展，形成“文博+”“美术+”系列，让文博美术更加触手可及、便捷可达，更加好看、好听、好玩、好学。

我们希望，通过政府、社会、市场共同努力，让“来上海看美展”成为不容错过的必选项。